菠菜app网址:国家三孩生育政策出台 法学专家:建议四川实现这三个“转变”

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来源:澳门沙龙GG捕鱼 时间:2021-07-22 09:50:35编辑:邢春燕
7月20日,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布,作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策,开启我国人口发展新阶段。记者了解到,四川也将出台促进人口长期均衡发展相关方案,制定系列配套支持措施。
国家三孩生育政策出台,对四川意味着什么?下一步四川该如何实现人口均衡发展?记者邀请到人口学、法学、社会学三名专家各抒己见。
记者邀请到四川大学法学院副研究员杨丹谈谈四川人口那些事儿。

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四川大学法学院副研究员杨丹。专家供图
根据第七次全国人口普查系列公报数据显示,全省60岁以上人口占21.71%,其中65岁及以上人口占16.93%。与第六次全国人口普查相比,前述年龄段的人口比重分别上升了5.41和5.98个百分点。全省范围内65岁及以上人口比重超过14%的市(州)有17个。
“上述数据表明四川省不仅已进入深度老龄化阶段,且老龄化的覆盖面正在进一步扩大。与此同时,0至14岁人口、15岁至59岁人口的比例分别为16.1%、62.19%,均低于全国平均水平。面对这一严峻的人口发展形势,中央出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》是基于问题导向的正确决策,对于解决四川省当前面临的人口均衡发展问题有重要的指导意义。”在杨丹看来,为贯彻中央精神并积极应对四川省当前面临的深度老龄化现状,四川省也应及时出台相关的实施方案,以改善和优化本省的人口结构,促进经济社会稳定、有序发展。
四川下一步如何做好长期均衡发展?杨丹表示,从宪法或行政法的角度出发,当前出台的三胎政策是计划生育基本国策实施的重要阶段,四川省为实现人口长期均衡的目标,建议做好三个方面的工作:
第一,实现三个转变。一是转变计划生育的方式与理念,由控制生育向服务生育转变,梳理并删除社会抚养费征收、行政处罚等相关规定,通过奖励的方式正面激励个人、企业组织等主体积极参与到人口政策的落实中。二是转变生育权归属的认知,由女性生育权向家庭生育权转变,关注女性职业的困难与发展,并展开夫妻“育儿假”试点工作。三是转变育儿责任履行的认知,由家庭责任向社会一体化责任转变,规范引导培训市场,将家庭、学校与培训机构进行有机整合与衔接。
第二,完善生育保障的配套措施,重点关注教育、房产、贷款等领域的资源配套,降低不确定的生育或教育政策带来的育儿焦虑与恐慌。
第三,重视立法的保驾护航作用。时刻关注国家层面的修法动态,在与国家政策、上位法保持一致的前提下,立足于四川省当前的人口形势,及时启动全面修改《四川省人口与计划生育条例》的立法工作,在立法目的、原则、结构等方面作出修正,实现重大改革于法有据。(魏冯 石小宏)
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